ЗАЯВА про Внесення змін до Генерального плану селища Турійськ
Замовник: Відділ містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, комунальної власності, екології та охорони культурної спадщини Турійської селищної ради (Код ЄДРПОУ 45746137)
Назва документа державного планування
Внесення змін до Генерального плану селища Турійськ Ковельського району Волинської області
Вид та основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування
Підставою для розроблення Внесення змін в Генеральний план є Рішення Турійської селищної ради від 04.04.2025р. № 66/30 про надання дозволу на розроблення містобудівної документації – внесення змін до «Генерального плану населеного пункту селища Турійськ Ковельського району Волинської області» та науково-проектної документації – «Історико-архітектурний опорний план з визначенням меж історичного ареалу та охоронних зон пам’яток, режимів використання зон охорони культурної спадщини селища Турійськ».
Генеральний план є основним видом містобудівної документації з планування території населеного пункту, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування, забудови та іншого використання території населеного пункту.
Проєкт розроблятиметься відповідно до: Земельного, Водного та Лісового кодексів України, Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку», Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про охорону земель», Закону України «Про рослинний світ», Закону України «Про тваринний світ», Закону України «Про управління відходами», Закону України «Про природно-заповідний фонд України», Закону України «Про екологічну мережу України», Закону України «Про систему громадського здоров’я», ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій», ДБН Б.2.2-5:2011 «Благоустрій територій», ДБН В.2.3-5:2018 «Вулиці та дороги населених пунктів», ДСП – 173-96 «Державні санітарні правила планування та забудови населених пунктів», ДБН В.2.5-75:2013 «Каналізація. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування», ДБН В.2.5-74:2013 «Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування».
Проєкт Внесення змін до Генерального плану селища Турійськ Ковельського району Волинської області буде розроблений відповідно до актуальної містобудівної та землевпорядної документації: Проекту землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж прибережних захисних смуг водних об'єктів на території смт. Турійськ Турійської селищної ради Турійського району Волинської області, 2013 р.; Проекту встановлення меж смт Турійськ Турійського району Волинської області, 1994 р.; Проекту землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж прибережних захисних смуг водних об'єктів на території смт. Турійськ Турійської селищної ради Турійського району Волинської області, 2013 р.; Генерального плану смт. Турійськ Турійського району Волинської області, 2016р.; Стратегії розвитку Турійської територіальної громади до 2027 року.
Якою мірою документ державного планування визначає умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля (у тому числі щодо визначення місцезнаходження, розміру, потужності або розміщення ресурсів)
Згідно із Законом України «Про оцінку впливу на довкілля», вплив на довкілля – будь-які наслідки планованої діяльності для довкілля, в тому числі наслідки для безпечності життєдіяльності людей та їхнього здоров’я, флори, фауни, біорізноманіття, ґрунту, повітря, води, клімату, ландшафту, природних територій та об’єктів, історичних пам’яток та інших матеріальних об’єктів чи для сукупності цих факторів, а також наслідки для об’єктів культурної спадщини чи соціально-економічних умов, які є результатом зміни цих факторів.
Територія проєктування розташована в межах Турійської селищної територіальної громади Ковельського району Волинської області. Реалізація проєкту передбачається на: короткостроковий (до 5-ти років); середньостроковий (6 – 10 років) та довгостроковий (понад 10 років) періоди. Площа території опрацювання – 8,74 км. кв.
Необхідність здійснення процедури оцінки впливу на довкілля для проєктованих об’єктів буде визначена під час основного етапу розробки містобудівної документації, зокрема, звіту про стратегічну екологічну оцінку, відповідно до вимог статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля».
Ймовірні наслідки: а) для довкілля, у тому числі для здоров’я населення; б) для територій з природоохоронним статусом; в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення.
а) для довкілля, у тому числі для здоров’я населення: атмосферне повітря – незначний вплив під час будівельно-монтажних робіт, через викиди автомобілів та незначне шумове забруднення; негативний вплив на зміну клімату не передбачається; можливе забруднення ґрунтового покриву; флора та фауна – тимчасове забруднення рослинного покриву під час будівельно-монтажних робіт; ландшафтні структури – ймовірна трансформація ландшафтів у зв’язку із забудовою вільних земель; позитивний вплив на матеріальні активи. Детальний аналіз впливу на навколишнє природне середовище необхідно здійснити під час СЕО. Зокрема буде проведена характеристика для таких компонентів довкілля як: атмосферне повітря, водні ресурси, зміна клімату, земельні ресурси і ґрунти, надра, ландшафтні структури, матеріальні активи, управління відходами, стан флори та фауни, території природно-заповідного фонду та Смарагдової мережі, об’єкти історико-культурної спадщини, безпеку життєдіяльності та здоров’я населення. Використання земельних ділянок у межах територіальної громади буде відповідати санітарно-епідеміологічним та екологічним вимогам.
б) для територій з природоохоронним статусом: у межах селища Турійськ частково розміщені дві природоохоронні території, а саме: зоологічний заказник місцевого значення «Соловичівський» та об’єкт Смарагдової мережі «Турійський» (Turiiskyi), код території: UA0000171, загальна площа – 17019 га.
Звіт СЕО повинен містити аналіз проєктних рішень щодо охоронних зон заповідних об’єктів, а також особливостей дотримання режимів обмеженого господарського використання цих територій.
в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення: зважаючи на характер планованої діяльності та географічне розміщення, транскордонні наслідки реалізації проєктних рішень генерального плану для довкілля та здоров’я населення не очікуються.
Виправдані альтернативи, які необхідно розглянути, у тому числі, якщо документ державного планування не буде затверджено
В процесі здійснення стратегічної екологічної оцінки будуть розглянуті наступні альтернативи:
Альтернатива 1: «Нульовий сценарій» – незатвердження проєкту. Незатвердження документа державного планування та відмова від реалізації будівництва призведе до уповільнення сталого, у тому числі економічного, розвитку населеного пункту. Альтернатива веде до нераціонального використання земельних ресурсів. Сценарій можна трактувати як продовження поточних тенденцій щодо стану довкілля.
Альтернатива 2: «Технологічний модернізм». Альтернатива передбачає інвестиції в розвиток інфраструктури, модернізацію промисловості та впровадження сучасних технологій для підвищення економічної конкурентоспроможності. Перевагами є прискорений економічний розвиток та створення робочих місць, недоліками – збільшення екологічного впливу у зв’язку з акцентом на виробничій та підприємницькій складових.
Альтернатива 3: «Комплексна реалізація проєктних рішень». Ця альтернатива має на меті затвердження проєкту внесення змін до генерального плану. Йдеться про використання актуальних відомостей про сучасний стан території, її просторову структуру, інженерно-транспортну інфраструктуру, природні умови та обмеження. Зокрема, цей сценарій передбачає інтеграцію природоорієнтованих рішень та заходів з адаптації до зміни клімату відповідно до Методичних рекомендацій щодо врахування кліматичного компонента в документах державного планування та під час здійснення стратегічної екологічної оцінки, затверджених наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 31.10.2024 № 1382. Також проєктні рішення мають ґрунтуватися виключно на вимогах чинного законодавства, державних будівельних норм, галузевих стандартів та інших нормативно-правових актів, що регламентують планування і забудову територій. Затвердження проєкту сприятиме балансу між розвитком економічної, соціальної та екологічної сфери. Реалізація призведе до раціонального використання території та підвищить її функціональність. Негативні фактори впливу на навколишнє середовище можна оцінити як незначні при дотриманні усіх вимог та норм будівництва та експлуатації.
Оцінка ефективності вказаних альтернативних варіантів буде відображена у звіті про стратегічну екологічну оцінку.
Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час стратегічної екологічної оцінки
Для розробки Звіту про СЕО необхідно використовувати таку інформацію: доповіді про стан довкілля, статистичну інформацію, фонові та лабораторні дослідження стану довкілля, дані моніторингу стану довкілля, пропозиції щодо зміни існуючого функціонального використання території.
З огляду на характер такого виду документації як генеральний план, основними методами є аналітичні, що включають збір та аналіз наявної інформації щодо умов території, зокрема, описові, просторовий аналіз із застосуванням геоінформаційних систем та прогнозування, зокрема, порівняльний метод (співставлення впливів при реалізації різних варіантів), матриця наслідків, визначення показників моніторингу. Також важливими є методи стратегічного аналізу, що передбачають встановлення зв’язків з іншими документами державного планування та дослідження нормативно-правових умов реалізації рішень генерального плану.
З метою участі громадськості необхідно задіяти такі методи, як інформування, консультування, опитування, обговорення.
В ході СЕО провести оцінку факторів ризику і потенційного впливу на стан довкілля, врахувати екологічні завдання місцевого рівня в інтересах ефективного та стабільного соціально-економічного розвитку населеного пункту та підвищення якості життя населення.
Основним критерієм під час стратегічної екологічної оцінки проєкту містобудівної документації є її відповідність державним будівельним нормам, санітарним нормам і правилам України, законодавство у сфері охорони навколишнього середовища.
Заходи, які передбачається розглянути для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування
Під час здійснення СЕО передбачається розглянути заходи із запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків для довкілля, визначені законодавством. Так, Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища» визначає загальні вимоги в галузі охорони навколишнього середовища. Законом встановлено, що використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов’язкових екологічних вимог. В цілому, розроблений у відповідності до державних містобудівних норм, санітарних норм і правил, проєкт внесення змін до генерального плану не матиме значних негативних наслідків. Для запобігання негативного впливу на довкілля та здоров’я населення передбачені такі заходи: дотримання рішень проєкту щодо раціонального використання території; дотримання параметрів планувальних обмежень, визначених санітарними нормами та екологічним законодавством для забезпечення діяльності існуючих та проєктних будівель та споруд; контроль за точним дотриманням технології провадження робіт; проведення комплексного благоустрою території; очистка стоків перед скиданням; недопущення погіршення стану водоохоронних зон та прибережних захисних смуг (зокрема, врахування вимог статті 88 Водного кодексу України); недопущення порушення гідрологічного режиму земельних ділянок; максимальне збереження площі земельних ділянок з ґрунтовим і рослинним покривом; максимальне уникнення фрагментації території, зокрема її природних ділянок, зайнятих культурною рослинністю, у тому числі сіножатей, пасовищ, полезахисних лісових смуг та інших зелених насаджень; проведення просвітницьких робіт щодо значення природоохоронних територій та об’єктів і їх захисту; у випадку проєктування нових об’єктів враховувати вплив на об’єкти ПЗФ та екомережі; використання енергоефективного обладнання; використання екологічно чистих матеріалів; моніторинг діяльності проєктованих об’єктів та впровадження екологічного менеджменту. Операції щодо управління відходами повинні відбуватись з дотриманням норм екологічної безпеки та законодавства України. На всіх етапах реалізації проєктні рішення будуть здійснюватися у відповідності до нормам і правил охорони навколишнього середовища і вимог екологічної безпеки, в тому числі вимог Закону України «Про охорону земель», Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про охорону атмосферного повітря» тощо.
Пропозиції щодо структури та змісту звіту про стратегічну екологічну оцінку
Структура Звіту про СЕО буде відповідати Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку» та Методичним рекомендаціям щодо здійснення стратегічної екологічної оцінки містобудівної документації (Наказ 705, Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України) та згідно положень, визначених статтею 11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку». Пропонується така структура Звіту із СЕО: 1) Зміст та основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування; 2)Характеристика поточного стану довкілля, у тому числі здоров’я населення, та прогнозні зміни цього стану, якщо документ державного планування не буде затверджено (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень); 3) Характеристика стану довкілля, умов життєдіяльності населення та стану його здоров’я на територіях, які ймовірно зазнають впливу (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень); 4) Екологічні проблеми, у тому числі ризики впливу на здоров’я населення, які стосуються документа державного планування, зокрема щодо територій з природоохоронним статусом (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень); 5)Зобов’язання у сфері охорони довкілля, у тому числі пов’язані із запобіганням негативному впливу на здоров’я населення, встановлені на міжнародному, державному та інших рівнях, що стосуються документа державного планування, а також шляхи врахування таких зобов’язань під час підготовки документа державного планування; 6) Опис наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, у тому числі вторинних, кумулятивних, синергічних, коротко-, середньо- та довгострокових (1, 3-5 та 10-15 років відповідно, а за необхідності - 50-100 років), постійних і тимчасових, позитивних і негативних наслідків; 7) Заходи, що передбачається вжити для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування; 8) Обґрунтування вибору виправданих альтернатив, що розглядалися, опис способу, в який здійснювалася стратегічна екологічна оцінка, у тому числі будь-які ускладнення; 9) Заходи, передбачені для здійснення моніторингу наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення; 10)Опис ймовірних транскордонних наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення; 11)Резюме нетехнічного характеру інформації. Зміст звіту про СЕО визначається змістом та характером проєктних рішень з урахуванням сучасних знань і методів оцінювання. Також буде враховано наказ від 31.10.2024 №1382 «Про затвердження методичних рекомендацій щодо врахування кліматичного компонента в документах державного планування та під час здійснення стратегічної екологічної оцінки та оцінки впливу на довкілля».
Орган, до якого подаються зауваження і пропозиції, та строки їх подання
Відділ містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, комунальної власності, екології та охорони культурної спадщини Турійської селищної ради, 44801, Україна, Ковельський район, Волинська область, селище Турійськ, Центральний Майдан, будинок 1; tur_budarh@ukr.net ; Начальник відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, комунальної власності, екології та охорони культурної спадщини Турійської селищної ради Ковельського району Волинської області Власюк Олександр Святославович. Строк громадського обговорення заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки становить 10 днів з дня її оприлюднення. Зауваження та пропозиції, отримані після встановленого строку, не розглядаються.
Замовник/Уповноважена особа замовника:
Відділ містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, комунальної власності, екології та охорони культурної спадщини Турійської селищної ради (Код ЄДРПОУ 45746137)/Начальник відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, комунальної власності, екології та охорони культурної спадщини Турійської селищної ради Ковельського району Волинської області Власюк Олександр Святославович.
