ГРОМАДСЬКЕ ОБГОВОРЕННЯ ПРОЄКТІВ РІШЕНЬ ТУРІЙСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ЩОДО ОПТИМІЗАЦІЇ МЕРЕЖІ ЗАКЛАДІВ ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ

Дата: 21.05.2025 17:59

Кількість переглядів: 74

ГРОМАДСЬКЕ ОБГОВОРЕННЯ ПРОЄКТІВ РІШЕНЬ ТУРІЙСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ЩОДО ОПТИМІЗАЦІЇ МЕРЕЖІ ЗАКЛАДІВ ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ

І. Найменування організатора громадського обговорення –Турійська селищна рада Волинської області

ІІ. Документи винесені на громадське обговорення:

Проекти рішень Турійської селищної ради про перепрофілювання (зміну типу), перейменування та припинення набору в 10-ті закладів загальної середньої освіти Турійської громади та припинення набору в початкову школу ОЗ «Турійський ліцей».

Нормативне забезпечення:

Стаття 143 Конституції України: Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю, вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Стаття 103-2 Бюджетного кодексу України: Освітня субвенція спрямовується на оплату праці з нарахуваннями педагогічних працівників у таких типах закладів освіти: початкові школи, гімназії (крім дошкільних підрозділів у таких закладах), ліцеї. Кабінетом Міністрів України прийнято рішення щодо припинення фінансування шкіл з малою кількістю учнів. Так, із 01 вересня 2025 року вирішено не фінансувати коштом освітньої субвенції заробітну плату вчителів у школах із кількістю учнів менш як 45 осіб, а з 01 вересня 2026 року – менш як 60 осіб.

Стаття 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»: Реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.

Стаття 25 Закону України «Про освіту»: Засновник закладу освіти зобов’язаний у разі реорганізації чи ліквідації закладу освіти забезпечити здобувачам освіти можливість продовжувати навчання на відповідному рівні освіти.

Стаття 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту»: Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники).

Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та/або суспільства.

Рішення про утворення комунальних початкових шкіл, гімназій як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають районні, міські, сільські, селищні ради.

Рішення про утворення комунальних ліцеїв як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають  Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, міські, селищні, сільські ради відповідно до вимог законодавства.

Ліцеї можуть бути утворені та здійснювати освітню діяльність за умови дотримання вимог цього Закону, ліцензійних умов та положення про ліцей, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

Під час утворення закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний враховувати вимоги ліцензійних умов провадження освітньої діяльності у сфері загальної середньої освіти.

У разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.

Реорганізація і ліквідація закладів загальної середньої освіти у сільській місцевості допускаються лише після громадського обговорення проекту відповідного рішення засновника.

ІІІ. Соціальні групи населення, на які поширюватиметься дія документу - жителі Турійської територіальної громади.

ІV. Мета проведення громадського обговорення - врахування думки жителів всієї Турійської громади щодо обговорення  проєктів рішень, які виноситимуться на розгляд сесії Турійської селищної ради.

Головне у закладі освіти – це якість знань, рівень підготовки учнів, вміння набувати навики спілкування в колективі однолітків, вчитися здобувати лідерські навики, мати можливість повноцінного розвитку своїх здібностей та творчої майстерності. Бо тільки у конкурентному учнівському середовищі у дітей є мотивація до кращих результатів у навчанні. На жаль, з кожним роком у нашій громаді, як і в Україні зокрема, зменшується народжуваність, відповідно  зменшується кількість учнів.

Період реформ, розпочатий державою, поставив гостро питання реорганізації шкіл, що є результатом демографічної кризи. З кожним роком кількість учнів скорочується, тому й не дивно, що чимало закладів освіти стали напівпорожніми.

Навчальні заклади з низькою наповнюваністю класів є найбільш затратними установами у перерахунку на одного учня. Тому перед місцевою владою постає питання раціонального розподілу бюджетних коштів, альтернатива утримання таких навчальних закладів (оплату за енергоносії, водопостачання, інші послуги, зарплату технічному персоналу) чи переведення дітей до спроможних навчальних закладів і забезпечення якісніших умов навчання завдяки вивільненим коштам.

Окрім того, у школах з малою наповнюваністю учнів один учитель, як правило, викладає кілька навчальних предметів, а у класах, де менше 5-ти учнів організовано індивідуальне навчання, відсутня повноцінна позакласна, спортивно-масова, виховна робота, що не сприяє соціалізації учнівської молоді, учні таких шкіл не беруть участь у олімпіадах, конкурсах, спортивних змаганнях, відсутні умови для організації системної методичної роботи.

Відповідно до Порядку та умов надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015р. № 6 зі змінами та доповненнями: «За рахунок субвенції не здійснюється з 1 вересня 2016 року фінансування закладів загальної середньої освіти (крім закладів початкової школи та приватних закладів загальної середньої освіти), кількість учнів у яких становить менше 25 осіб». А з 1 вересня 2025 року уряд вирішив не фінансувати коштом освітньої субвенції зарплату вчителів у школах із кількістю учнів менше ніж 45 осіб,  з 1 вересня 2026 року  - менш ніж 60 осіб.

Відділом освіти, молоді та спорту та керівниками закладів загальної середньої освіти зроблено аналіз демографічної ситуації та визначено прогнозовану чисельність учнів на наступні 5 років, як висновок, у найближчі роки кількість учнів у школах зменшиться.

Так, у Туропинській гімназії Турійської селищної ради Ковельського району Волинської області на 2026/2027 н.р. планується 53 учні, у Перевалівській гімназії Турійської селищної ради Ковельського району Волинської області – 58 учнів, у Дулібівській гімназії Турійської селищної ради Ковельського району Волинської області 61 учень.  

Поряд із низькою наповнюваністю даних закладів загальної середньої освіти, витрати на ці школи в розрахунку на одного учня становить:

Дулібівська гімназія – 91529,14 грн

Туропинська гімназія – 88981,29 грн

Перевалівська гімназія – 92814,08 грн

Для порівняння в ОЗ «Турійський ліцей» - 31036,97 грн, Мокрецька гімназія – 58869,22 грн

На сьогодні єдиним оптимальним вирішенням проблеми малокомплектності навчальних закладів є оптимізація мережі. Зекономлені кошти будуть спрямовані на оснащення навчальних кабінетів існуючих закладів освіти сучасним навчальним обладнанням та матеріалами, комп’ютерною технікою, шкільними меблями, мультимедійним обладнанням, облаштування туалетних приміщень, переоснащення харчоблоків, здійснення необхідних капітальних і поточних ремонтів, облаштування спортивних майданчиків, території навчальних закладів.

При цьому, у разі прийняття рішення про перепрофілювання (зміну типу) даних закладів освіти, школярі  будуть забезпечені безкоштовним підвезенням, з дотриманням всіх вимог до найближчого закладу загальної середньої освіти. Також буде сприяння (за наявності вільних вакансій) працевлаштуванню педагогічних працівників перепрофільованих закладів загальної середньої освіти.

Відповідно до реформи створення профільної школи та плану трансформації мережі закладів загальної середньої освіти Турійської селищної ради на 2024-2027 роки затвердженого рішенням сесії Турійської селищної ради від 30.05.2025 року  № 54/4 «Про затвердження плану трансформації мережі закладів загальної середньої освіти Турійської селищної ради на 2024-2027 роки», в громаді функціонуватиме академічний ліцей на базі опорного закладу «Турійський ліцей» Турійської селищної ради Ковельського району Волинської області, тому в решті закладів загальної середньої освіти, що на даний час надають повну загальну середню освіту, необхідно припинити набір в 10-ті класи з 01 вересня 2026 року, оскільки з 01 вересня 2027 року вони будуть перепрофільовані в школи І-ІІ ступенів, тобто гімназії. Також, з 01 вересня 2026 року припиняється набір у перші класи опорного закладу «Турійський ліцей», так як всі учні початкової школи даного навчального закладу будуть переведені в Турійський ліцей Турійської селищної ради Волинської області, який з 01 вересня 2027 року бути перепрофільований у початкову школу. Такий крок перепрофілювання даних закладів є вимушеним, адже до складу академічного ліцею, згідно закону, не може входити початкова школа.

Отже, можливими варіантами вирішення питання щодо перспективного планування спроможної освітньої мережі на території Турійської громади пропонуються на розгляд та громадське обговорення за наступним планом:

План трансформації

V. Формат проведення громадського обговорення: у зв’язку з продовженням введення на території України воєнного стану та відповідно до Указу Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні»», зважаючи на безпекову ситуацію, пропозиції та зауваження приймаються у письмовій формі із зазначенням особи та контактної інформації заявника за адресою: 44801, м-н Центральний, 1, селище Турійськ (відділ освіти, молоді та спорту Турійської селищної ради, електронна адреса: srada-osvita@ukr.net ). Також, будуть проведені обговорення в закладах загальної середньої освіти зазначених закладів в очному форматі.

До участі в обговоренні запрошуються мешканці Турійської територіальної громади у терміни з 23 травня 2025 року по 24 травня 2026 року.

VІ. Прізвище та ім’я особи, визначеної відповідальною за проведення громадського обговорення – Власюк Сергій Сергійович – заступник селищного голови з питань діяльності виконавчих органів Турійської селищної ради. Контактна особа – Дячук Людмила Миколаївна, начальник відділу освіти, молоді та спорту Турійської селищної ради.

VІІ. Термін і спосіб оприлюднення результатів громадського обговорення, узагальнення висловлених в ході проведення обговорення зауважень та пропозицій здійснюється організатором.

Після отримання висловлених пропозицій та проведення аналізу відбудеться оприлюднення результатів громадського обговорення на сайті Турійської селищної ради.
 

• Проєкт рішення «Про припинення набору до 10 класу  Кульчинського ліцею Турійської селищної ради Ковельського району Волинської області»
• Проєкт рішення «Про припинення набору до 10 класу  Боблівського ліцею ім. О.С. Панасюка Турійської селищної ради Ковельського району Волинської області»
• Проєкт рішення «Про перепрофілювання (зміну типу) Дулібівської гімназії Турійської селищної ради Ковельського району Волинської області»
• Проєкт рішення «Про перепрофілювання (зміну типу) та перейменування Маковичівського ліцею Турійської селищної ради Ковельського району Волинської області»
• Проєкт рішення «Про припинення набору до 10 класу Новодвірського ліцею Турійської селищної ради Ковельського району Волинської області»
• Проєкт рішення «Про припинення набору до 10 класу опорного закладу «Купичівський ліцей» Турійської селищної ради Ковельського району Волинської області»
• Проєкт рішення «Про припинення набору в початкову школу опорного закладу Турійський  ліцей» Турійської селищної ради Ковельського району Волинської області»
• Проєкт рішення «Про припинення набору до 10 класу Соловичівського ліцею Турійської селищної ради Ковельського району Волинської області»
• Проєкт рішення «Про припинення набору до 10 класу Турійського ліцею Турійської селищної ради Ковельського району Волинської області»
• Проєкт рішення «Про перепрофілювання (зміну типу) та перейменування Туропинської гімназії Турійської селищної ради Ковельського району Волинської області»
• Проєкт рішення «Про перепрофілювання (зміну типу) та перейменування Перевалівської гімназії Турійської селищної ради Ковельського району Волинської області»

« повернутися